中文摘要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代理記賬行業(yè)不斷發(fā)展，在當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，代理記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)作為一種新的會計(jì)解決方案和社會性會計(jì)服務(wù)，也被越來越多創(chuàng)業(yè)者所接受，充當(dāng)著眾多中小企業(yè)的會計(jì)。但是，代理記賬業(yè)在發(fā)展的過程中也不可避免地出現(xiàn)了許多問題，而在國外，代理記賬已是非常普遍的會計(jì)解決方案： With the of , , in the , has been as a new and , also by more and more many , as by and - .But, in the of also many , in a , is very . in this very case, also not like our that so many , the is that are in the , the more in , it is to . In to the our the , this to our are , and for its of is , and then puts , the hope can help of ,make our on the road. Key ： , 引言在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的市場條件下，代理記賬在國內(nèi)外都已經(jīng)非常普遍，但是在我國，代理記賬業(yè)還是充當(dāng)小企業(yè)會計(jì)的角色，管理制度還不完善，還是存在許多弊端，要使我國的代理記賬業(yè)在今后能有較好的發(fā)展前景，現(xiàn)階段我們必需要研究代理記賬業(yè)所存在的問題并找出相應(yīng)的解決對策。

1.代理記賬業(yè)的相關(guān)研究綜述1.1 代理記賬業(yè)的定義 代理記賬是指將本企業(yè)的會計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的會計(jì)工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成，本企業(yè)只設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。代理記賬機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。目前，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會計(jì)師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等三類。代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)必須符合財(cái)政部發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)具備條件的規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：一是辦理會計(jì)核算業(yè)務(wù)。根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制會計(jì)報(bào)表等;二是定期向政府有關(guān)部門和其他會計(jì)報(bào)表使用者提供會計(jì)報(bào)表;三是定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;四是承辦委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。 代理記賬作為一種社會性會計(jì)服務(wù)，有其自身的特點(diǎn)和職能。在國外，代理記賬已是非常普遍的會計(jì)解決方案，但在我國還是新事物，其職能和優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。現(xiàn)階我國代理記賬行業(yè)主要充當(dāng)著中小企業(yè)會計(jì)的角色企業(yè)不配備專職會計(jì)人員而是委托代理記賬機(jī)構(gòu)來進(jìn)行會計(jì)核算，減少了對會計(jì)人員薪金及勞動保障等用工成本支出，無需花大成本培養(yǎng)專業(yè)人才，也不必?fù)?dān)心人才流失。

以較小的付出，得到專業(yè)化、高質(zhì)量的管理服務(wù)。記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況從業(yè)人員敬業(yè)精神差，原則性不強(qiáng)有代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會計(jì)信息的要求，并且?guī)椭骷佟Ｎ艺J(rèn)為，企業(yè)要降低或規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，配備既熟練掌握會計(jì)核算要求又精通“稅法”的高素質(zhì)專業(yè)財(cái)務(wù)人員是必不可少的。但高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，在當(dāng)時(shí)來說是人少成本高，可遇而不可求。這對企業(yè)財(cái)務(wù)人員的配置帶來切實(shí)困難，如果這一問題不能很好的解決，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在履行職責(zé)時(shí)，就不能提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息，違反有關(guān)稅收征管法規(guī)而遭到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰就在所難免。所以這些企業(yè)都要求會計(jì)人員，一方面熟悉稅法及會計(jì)核算相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照稅法辦事，另一方面要求會計(jì)人員能為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，節(jié)約稅收成本。在這種情況下，中小企業(yè)如果選擇會計(jì)師事務(wù)所代理記賬，就能夠在降低企業(yè)開支、節(jié)約成本的同時(shí)，享受高水平和規(guī)范化的會計(jì)服務(wù)，提高會計(jì)工作效率，有利于加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制水平，提高整體管理水平，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。代理記賬就是在這樣的條件下應(yīng)運(yùn)而生的。代理記賬生存和發(fā)展的根據(jù)是為中小企業(yè)做他們做不了或做不好的業(yè)務(wù)，主要分為兩種業(yè)務(wù)：一是定期的財(cái)務(wù)報(bào)表納稅申報(bào)、各項(xiàng)年檢；二是財(cái)務(wù)咨詢，運(yùn)用專業(yè)知識幫助企業(yè)解決有關(guān)財(cái)務(wù)問題。

2.2 代理記賬的法律地位基于代理記賬業(yè)的積極意義93年修改《會計(jì)法》時(shí)增加了代理記賬規(guī)定，允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會計(jì)人員條件的單位，委托有關(guān)的會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而首次確立了代理記賬的法律地位。代理記賬是指會計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會性會計(jì)服務(wù)活動。《會計(jì)法》第36條明確規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記帳。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu);代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)、或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等;。新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實(shí)施對象從小型經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶擴(kuò)大到所有需要實(shí)施代理記賬的單位，標(biāo)志著代理記賬行業(yè)正在發(fā)展壯大，代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)由過去的輔助機(jī)構(gòu)發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的新興中介服務(wù)行業(yè)。

3.代理記賬業(yè)存在的問題3.1 代理記賬機(jī)構(gòu)的問題3.1.1 內(nèi)部管理混亂第一，。《代理記賬管理辦法》中要求企業(yè)名稱必須帶有“會計(jì)代理記賬”字樣，其經(jīng)營范圍僅為會計(jì)代理記賬、會計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，不允許超范圍經(jīng)營。而一些代理記賬機(jī)構(gòu)名稱中有不少為“會計(jì)公司”、“咨詢公司”、甚至有的還叫“會計(jì)咨詢事務(wù)所”等等，名稱的含混不清掩蓋著經(jīng)營范圍的不規(guī)范，一些企業(yè)打著代理記賬的招牌，卻從事驗(yàn)資、評估培訓(xùn)等會計(jì)師事務(wù)所的工作，這種超越規(guī)定代理范圍的違法行為，嚴(yán)重地干擾了會計(jì)代理記賬市場的秩序。第二，記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實(shí)的情況。經(jīng)調(diào)查，很多較小的代理記賬公司記賬并不規(guī)范，會計(jì)科目的設(shè)立不準(zhǔn)確，對于業(yè)務(wù)的紀(jì)錄不準(zhǔn)確，憑證不真實(shí);很多代理記賬公司的會計(jì)人員并不清楚被代理企業(yè)的日常經(jīng)營狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，有時(shí)還故意作假使賬實(shí)不符。比如有的商品已售出，未作銷售，從而有賬無物，或無賬無物;有的商品售出，因原材料發(fā)票未到，也未作估價(jià)入賬，進(jìn)而多轉(zhuǎn)、少轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)銷售成本，賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值;存貨不及時(shí)定期盤點(diǎn)，存貨的丟失、虧損和盈溢不作賬務(wù)處理等，造成數(shù)量不實(shí);甚至還有許多代理記賬公司的會計(jì)人員為了滿足企業(yè)偷逃稅款的要求，在賬務(wù)處理時(shí)，對該作收入的不及時(shí)作收入，貨款在預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款科目中掛賬，以收據(jù)在往來賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)，不交稅收、不作利潤。

存在大量的未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法群體，他們游離于工商局和財(cái)政局監(jiān)督以外，和客戶關(guān)系為“你情我愿”的利益關(guān)系，國家執(zhí)法部門不能有效進(jìn)行監(jiān)督控制，擾亂了代理記賬市場，干擾了法律的嚴(yán)肅性。他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，也不能保證會計(jì)行業(yè)的水準(zhǔn)符合法律規(guī)定在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，各家代理記賬機(jī)構(gòu)懸殊較大，有些代理記賬機(jī)構(gòu)甚至通過低價(jià)進(jìn)行惡意競爭，低價(jià)競爭使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤，也勢必會影響服務(wù)的質(zhì)量。另一方面代理記賬行業(yè)收入并不高，這也會導(dǎo)致人員流動過于頻繁，這些都很大程度上阻礙了專業(yè)代理公司的進(jìn)一步推廣，不利于代理記賬公司的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。還有部分代理記賬機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營收入核算不規(guī)范，隱匿收入現(xiàn)象也較普遍，給代理記賬業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。我國代理記賬業(yè)從業(yè)人員的文化水平參差不齊，差異比較大所受教育程度參差不齊。不同學(xué)歷的人員從事同樣的工作，一些學(xué)歷較高的可能會有不平衡心理，導(dǎo)致不認(rèn)真工作或者流動頻繁。而有些會計(jì)人員由于文化知識和專業(yè)知識不過關(guān)，對會計(jì)改革和新的會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則難以全面正確理解，所制造的會計(jì)信息不符合制度的要求。尤其是在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，有一部份是老會計(jì)，他們雖然有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，再加上會計(jì)制度、稅收政策經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng)，特別是在計(jì)算機(jī)和會計(jì)電算化普遍推行的今天，對現(xiàn)在己全面實(shí)行的電腦開票、網(wǎng)上申報(bào)等現(xiàn)代化手段他們更是一籌莫展。

從業(yè)人員敬業(yè)精神差，原則性不強(qiáng)。有些代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會計(jì)信息的要求，并且?guī)椭骷佟Ｔ谶@種環(huán)境下，代理記賬的從業(yè)人員置原則于不顧，利用自己的知識和經(jīng)驗(yàn)幫助委托企業(yè)作假賬。有的從業(yè)人員對于代理記賬工作并不認(rèn)真，只是對代理單位的賬務(wù)進(jìn)行簡單處理，致使企業(yè)會計(jì)核算不細(xì)致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。另外，有的從業(yè)人員在代理記賬工作一段時(shí)間后，專業(yè)能力和社會關(guān)系都得到加強(qiáng)，而面對收入相對較低的代理工作，他們就會選擇離開，有些離開的從業(yè)人員會把公司原有的客戶帶走，對代理記賬公司的業(yè)務(wù)造成了影響。更有些原則性差，道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時(shí)掌握的商業(yè)秘密謀取私利。政府部門對代理記賬業(yè)重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。專門針對代理記賬的法律法規(guī)很少，只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》實(shí)施。雖然新辦法更加合理，且有更多對代理記賬有利的規(guī)定，但還有不盡完善的地方，比如在代理記賬的法律關(guān)系中，受托人的法律責(zé)任一直沒有徹底的規(guī)范。對于代理記賬業(yè)的管理，相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使代理記賬的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。

有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對代理記賬行業(yè)存在片面認(rèn)識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展。代理記賬屬于稅費(fèi)較高的服務(wù)業(yè)，又很少享受財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠及扶植政策，發(fā)展受到制約。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不一，我國的代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡加上宣傳不夠，一些小規(guī)模企業(yè)，個體工商戶和普通社會大眾對代理記賬了解不多，代理記賬業(yè)的服務(wù)對象有限。還有很多人對代理記賬了解不充分，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報(bào)稅。而對于代理記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限，服務(wù)項(xiàng)目難以擴(kuò)大。還有一些企業(yè)，由于以前使用的社會兼職會計(jì)或不正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)給經(jīng)營管理造成不良影響，他們就對代理記賬產(chǎn)生排斥情緒，再加上代理記賬中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，并且該行業(yè)的人員流動性又比較大，使社會上一些人對代理記賬不信任。這些都給代理記賬的發(fā)展造成了負(fù)面影響。在經(jīng)營管理上要求高的單位，一般應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專職的會計(jì)人員，以便及時(shí)組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)行有效的會計(jì)監(jiān)督，以保證會計(jì)工作的效率和會計(jì)信息的質(zhì)量。由此可見，代理記賬的委托單位應(yīng)該且必須是小型的經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶。

至于什么是小型的經(jīng)濟(jì)組織，我國目前并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一般可以根據(jù)注冊資本、銷售額、從業(yè)人員及資產(chǎn)總額等情況進(jìn)行綜合判斷。而應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶，則是指從事生產(chǎn)經(jīng)營并有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所而且沒有免除建賬義務(wù)的個體工商戶。這可以在國家稅務(wù)總局于1997年6月19日頒發(fā)的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據(jù)。首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會計(jì)的差錯，保證對委托單位的及時(shí)服務(wù)。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識。代賬會計(jì)人員應(yīng)根據(jù)掌握的會計(jì)信息，運(yùn)用專門的方法和技術(shù)，對委托單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行研究分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)。代賬會計(jì)人員要多對委托單位及時(shí)提出建議，供委托單位參考。再次，組織代賬會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷提高代理記賬工作水平和會計(jì)信息質(zhì)量；最后，提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。9。當(dāng)然，代理記賬機(jī)構(gòu)的合規(guī)化還需要相關(guān)部門的監(jiān)督管理和強(qiáng)制進(jìn)行的。4.1.3 規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立自律制度，自覺建立和遵守業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。代理記賬機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)可以根據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)制定收費(fèi)辦法。

諸如根據(jù)委托單位的行業(yè)類別、產(chǎn)值大小稅務(wù)的管理要求（小規(guī)模企業(yè)或一般納稅人企業(yè)）、服務(wù)的具體要求等標(biāo)準(zhǔn)，來制定具體的收費(fèi)辦法。在具體收取時(shí)，可以根據(jù)客戶的要求面議。結(jié)合實(shí)際情況，可以采用一次性收取、按固定期限收取（如按月、按季度、按年等）、預(yù)收款方式等收取，也可以是業(yè)務(wù)量大小協(xié)商確定，這樣就可以有效地避免行業(yè)間降低價(jià)格的惡性競爭持續(xù)出現(xiàn)。 4.2 提高會計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)4.2.1 提高職業(yè)道德水平會計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德是指會計(jì)人員在日常工作應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，是公民道德規(guī)范在會計(jì)職業(yè)行為和活動中的具體體現(xiàn)10。正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠信放在首位，把它當(dāng)成人生的一種追求，以誠信為做人標(biāo)準(zhǔn)，一名優(yōu)秀的會計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)行為，就是要求會計(jì)人員嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守、堅(jiān)持原則也是提高會計(jì)工作質(zhì)量的有力保障。無論何時(shí)，高水準(zhǔn)的職業(yè)道德是一名會計(jì)人員所應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)，失去它就無從談起會計(jì)工作質(zhì)量和會計(jì)信息。即會計(jì)工作的合法性，信息的真實(shí)可靠性。因此要求財(cái)務(wù)人員必須對照會計(jì)法規(guī)，知法守法廉潔自律。

面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，決定財(cái)務(wù)人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在思想上熱愛本職工作，熱愛自己的崗位，把工作視為自身的一種需要和自我價(jià)值的體現(xiàn)，在處理會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，心無雜念，依法辦事。4.2.2 加強(qiáng)后續(xù)教育所謂后續(xù)教育是指對正從事會計(jì)工作和已取得或受聘會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的培訓(xùn)、再教育，這是會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，又是一嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工11。后續(xù)教育與提高會計(jì)人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，對于在職人員來說，后續(xù)教育是不可必免的。12。我認(rèn)為，培養(yǎng)多元化的代理記賬人才，必須從根本做起，要對代理記賬的會計(jì)人員有一定的學(xué)歷和職稱要求，例如必須具有本科以上學(xué)歷并且具有注冊會計(jì)師職稱的會計(jì)人員才能從事代理記賬工作，要定時(shí)定期對代理記賬人員進(jìn)行培訓(xùn)和道德教育，提高他們的素質(zhì)。4.3 創(chuàng)造良好的外部環(huán)境4.3.1 營造良好的社會氛圍營造良好的社會氛圍首先要繼續(xù)大力宣傳代理記賬。建制建賬對于一個企業(yè)來說是法律法規(guī)的要求，應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對代理記賬的認(rèn)識，并且逐步改變對代理記賬的誤解，使企業(yè)認(rèn)識到代理記賬可以為企業(yè)帶來的益處，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)乃至其他性質(zhì)的會計(jì)單位加人到委托實(shí)施代理記賬的行列；其次，要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。

政府管理部門可以對處于起步階段的中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)初期的民營小企業(yè)在企業(yè)自愿的前提下，可以試行財(cái)政出資為其購買代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本達(dá)到財(cái)政出資，中介服務(wù)和企業(yè)受益的目的；最后，要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，明確委托代理雙方的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。4.3.2 強(qiáng)化監(jiān)督13。管理部門要規(guī)范代理記賬企業(yè)的名稱，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)名稱，實(shí)質(zhì)上是規(guī)范代理記賬單位《代理記賬許可證》的審批制度，推進(jìn)代理記賬行業(yè)準(zhǔn)入制度的規(guī)范化。首先，凡申請代理記賬許可證，代理記賬單位應(yīng)向財(cái)政部門提出書面申請，嚴(yán)格按照《代理記賬管理暫行辦法》的規(guī)定，提供辦理代理記賬許可證的有關(guān)資料淺論我國代理記賬業(yè)存在的問題及解決對策 畢業(yè)論文.doc 12頁，并取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審核符合辦理代理記賬許可證條件的，由財(cái)政部門發(fā)給《代理記賬許可證》。代理記賬單位取得《代理記賬許可證》后，才能從事代理記賬工作。其次，對代理記賬機(jī)構(gòu)不能一批了之，對其審批后要強(qiáng)化管理，跟蹤了解其業(yè)務(wù)開展情況，盡可能地幫助解決存在問題，逐步規(guī)范、凈化會計(jì)服務(wù)市場，提高會計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

另外，對“地下代賬”人員要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。利用會計(jì)人員繼續(xù)教育等時(shí)機(jī)，對以個人名義代賬的會計(jì)人員教育引導(dǎo)，動員和介紹他們到代理記賬公司就業(yè)讓其意識到只有正規(guī)的代理記賬公司才有利于維護(hù)其自身權(quán)益。 5.結(jié)論代理記賬作為一種社會性會計(jì)服務(wù)，有其自身的特點(diǎn)和職能。現(xiàn)階段，我國代理記賬行業(yè)主要充當(dāng)著中小企業(yè)會計(jì)的角色。企業(yè)不配備專職會計(jì)人員而是委托代理記賬機(jī)構(gòu)來進(jìn)行會計(jì)核算，減少了對會計(jì)人員薪金及勞動保障等用工成本支出，無需花大成本培養(yǎng)專業(yè)人才，也不必?fù)?dān)心人才流失。以較小的付出，得到專業(yè)化、高質(zhì)量的管理服務(wù)。代理記賬已是非常普遍的會計(jì)解決方案徐建玲．《代理記賬行業(yè)問題和對策分析》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》. 2009．（10）165-166游軍.《淺談代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展》，《中國科技信息. 2005年第9期林憶雯.《企業(yè)代理記賬的利弊及代帳公司的發(fā)展趨勢》，《徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)》. 2006年第4期馬國紅.期刊《農(nóng)村實(shí)用科技信息.2007年第10期馮興濤.《代理記賬面臨的問題及對策》，《財(cái)會通訊》. 2005年第7期溫德壽.《代理記賬中存在的問題及解決措施》，《財(cái)會通訊》.2005年第11期馬騰．《淺析代理記賬》，《財(cái)會通訊》. 2009.綜合（上）（12）134趙立新．《企業(yè)代理記賬發(fā)展分析》，《財(cái)稅金融》. 2009.（10）79-809王興斌．《代理記賬業(yè)務(wù)淺析》，《中國注冊會計(jì)師》. 2008.（06）68-6910崔秀芹．《淺析會計(jì)代理記賬業(yè)的問題及其對策》，《財(cái)務(wù)通訊》. 2008.綜合，（11）107-彭章貴．郭重新．向輝．《解析代理記賬問題對策》，《財(cái)會通訊》. 2008.（02）117- 高大鋼．《安徽省會計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和對策》，《安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)》. 2007.21（06）81-8313 曾春華．《我國代理記賬業(yè)發(fā)展中的問題與對策》，《中國集體經(jīng)濟(jì)》. 2007.（9）II I 9

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