代理記賬行業(yè)，是市場經(jīng)濟社會分工的產(chǎn)物，尤其眾多中小微企業(yè)的出現(xiàn)，為代理記賬行業(yè)提供了生存發(fā)展空間。同時作為一種新興的服務(wù)外包方式，越來越受到企業(yè)青睞。近年來，代理記賬行業(yè)伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，機構(gòu)數(shù)量快速增長、行業(yè)規(guī)模逐步壯大、服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，在服務(wù)和促進中小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是，代理記賬行業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題與弊端，亟需研究、發(fā)現(xiàn)和解決，以促進代理記賬行業(yè)得到更好更快發(fā)展。

一、代理記賬行業(yè)存在的問題

1、市場沒有充分開發(fā)。代理記賬為中小微企業(yè)服務(wù)占比仍然偏低且提供的服務(wù)大多局限于單純的會計核算和納稅申報，為中小微企業(yè)提供會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、財稅咨詢等全方位會計服務(wù)的力度還遠遠不夠。

2、非法代理記賬活躍。代理記賬行業(yè)，實行工商登記和代理記賬許可“雙證”制度。但準入門檻低，投資少，風(fēng)險小，吸引力強，導(dǎo)致市場膨脹。有些代理記賬機構(gòu)為逃避監(jiān)管不辦審批手續(xù)，或僅辦工商執(zhí)照不辦代理記賬許可，擅自開展代理記賬業(yè)務(wù)；也有個人私自承攬代理記賬業(yè)務(wù)。由于這些非法經(jīng)營單位或個人辦公場所隱蔽，沒有門頭，也不標識，監(jiān)管查處較難。

3、代理記賬收費混亂。①競相壓價。競爭多，協(xié)作少。代理記賬行業(yè)目前尚沒有統(tǒng)一的收費標準，市場價格紊亂，大家低價競爭，由代理記賬機構(gòu)與服務(wù)企業(yè)自行協(xié)商確定，因此導(dǎo)致客戶減少且簽訂價格大多數(shù)也只是虧本價。②代理記賬服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標準不統(tǒng)一，參差不齊，呈現(xiàn)無序狀態(tài)，不利于行業(yè)長遠發(fā)展。③代理記賬機構(gòu)管理不當，過于承諾客戶，多做了很多無用勞動力，導(dǎo)致運營成本過高。④無獨立的行業(yè)自律組織進行自律管理，違規(guī)和無序競爭行為較難遏制。不少代理記賬機構(gòu)處于微利或虧損經(jīng)營狀態(tài)，行業(yè)發(fā)展動力不足，阻礙了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高。從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，學(xué)歷層次總體較低，高級職稱基本上無，中級職稱人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的比例偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理、非專業(yè)人員較多、從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度不夠等，服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。

5、內(nèi)部監(jiān)管不夠完善。一些代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理制度不夠健全、會計核算不夠規(guī)范、會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，甚至少數(shù)機構(gòu)會計憑證填制、裝訂、保管和存檔都不符合要求，只能簡單地記錄企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，未能較好地發(fā)揮理財作用。

二、代理記賬業(yè)務(wù)的改進建議

1、加強法治宣傳力度。新的《會計法》《代理記賬管理辦法》已正式實施代理記賬行業(yè)發(fā)展存在的問題及改進建議，國家統(tǒng)一的會計制度、法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，為依法代理記賬奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。因此，要加大法治宣傳教育力度，既要對會計公司及其人員加強法治宣傳教育，使其知法、懂法、遵法、守法，依法辦理代理記賬業(yè)務(wù)，又要對委托單位加強會計代理政策的宣傳教育，營造良好的法治氛圍和發(fā)展環(huán)境。

2、成立行業(yè)監(jiān)管協(xié)會。由財政部門牽頭成立代理記賬機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，負責(zé)制定行業(yè)收費標準、操作流程、質(zhì)量標準、質(zhì)量控制、從業(yè)人員信用檔案等配套制度，搭建代理記賬機構(gòu)行業(yè)自律和監(jiān)管部門溝通平臺，維護各方權(quán)利和義務(wù)，創(chuàng)造有利于代理記賬行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，促進代理記賬的有序競爭。

3、強化審批監(jiān)督檢查。①進一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。在代理記賬機構(gòu)申請設(shè)立環(huán)節(jié)，將申請人提交的專職會計師名單納入會計人員信息系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)監(jiān)控，對會計師及其他專職從業(yè)人員進行后續(xù)跟蹤管理，防止專職會計師的“一女二嫁”和”掛證”行為發(fā)生。②加強標準和規(guī)范，建立和完善財務(wù)處理標準及代理記賬機構(gòu)內(nèi)部日常監(jiān)督機制，以保證會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量。③建立定期監(jiān)督檢查和年檢制度，財政部門要對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)進行全面清理，建立代理記賬機構(gòu)檔案庫，對未通過監(jiān)督檢查或年檢的代理記賬機構(gòu)進行整頓，限期整改，對拒不整改或整改不到位的，撤銷收回其《代理記賬許可證書》并向社會公示；對于非法經(jīng)營的代理記賬機構(gòu)和“私人兼職會計”積極加以引導(dǎo)，促使其完善軟硬件條件，依法辦理《代理記賬許可證書》，合法經(jīng)營，納入監(jiān)管范圍。

4、強化部門聯(lián)動培訓(xùn)。首先財政、稅務(wù)、市場管理、社保等部門強化信息共享，加強日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對違法代理記賬機構(gòu)及人員加強聯(lián)動懲戒機制，不斷規(guī)范代理記賬行業(yè)管理；其次通過多渠道、多形式的培訓(xùn)，加強對代理記賬工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)道德教育，不斷提升代理記賬人員的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力，強化從業(yè)人員職業(yè)道德意識，培養(yǎng)一支遵紀守法、會記賬、記真賬、會用賬、水平高的代理記賬隊伍，?為企業(yè)更好的發(fā)展，提供更加規(guī)范、有效的服務(wù)。

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